一、坚持发展的思路设置岗位

1 、把握岗位设置的原则要求。 坚持按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，主要 把握三个原则要求：一是坚持因事设岗。根据事业单位的社会功能、职责任务和工作需要进行岗位设置，把事业单位承担的职能、工作任务进行分类，层层分解，落实到每个具体的岗位。二是坚持以人为本。充分考虑和遵循管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考虑各类人才自身的实际情况，优化人员配置，拓宽职业发展通道，鼓励人人都能成才。三是坚持因地制宜。单位之间不搞一刀切，单位内部不搞平均分布；各类岗位之间、各类岗位内部形成合理结构，使每个层次的岗位数量、每个岗位的职能配置力求做到精简、效能、科学、合理。 如在管理岗位设置上主要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；在专业技术岗位设置上主要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；在工勤技能岗位设置上主要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。根据原则要求，全县合理界定实施范围：规定经费来源主要由财政拨款、现主要从事公益服务的事业单位，应在核准的编制范围内设置岗位。同时，对部分因事业发展需要，经县级以上组织、人事、劳动部门批准办理相关手续的超编人员，也纳入实施范围，保证政策的一致性，减少对事业发展和现有人员手冲击，保持社会的稳定。

2 、适度确定岗位设置的结构比例。 岗位设置的关键在于适度确定三类结构比例。一是确定类别结构比例：根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点等因素，综合确定三类岗位总量的结构比例。如专业技术型事业单位，专业技术岗位不低于岗位总量的 70%；社会事务管理型事业单位，管理岗位应占岗位总量的 50%以上；工勤技能型事业单位，工勤技能岗位应占岗位总量的 50%以上。二是确定层级结构比例：专业技术高级、中级、初级三个层级之间的岗位结构比例是岗位设置管理的重点和难点，根据全国专业技术岗位层级结构总体目标比例 1∶ 3∶ 6的要求，结 合现有专业技术人员的结构进行测算，确定我县事业单位专业技术岗位之间的高、中、初级结构比例控制目标为 0.66∶ 4.34∶ 5。对专业技术人才特别集中的部门或事业单位，专业技术高级岗位、中级岗位所占比例可以适当提高。如县一中、县一医院等；对专业技术人才层次较低的部门、单位降低高、中级结构比例，一般控制目标为 0.4:3:6.6。如图书馆、乡镇国土资源所等。三是确定等级结构比例：管理岗位等级根据机构编制部门批准的事业单位规格来确定管理岗位最高等级，我县确定事业单位管理岗位有 4个等级，即七至十级。 专业技术岗位等级根据目前专业技术人员职称结构确定全县专业技术岗位有 10个等级，即高级岗位 4个等级，中级岗位 3个等级，初级岗位 3个等级，其中五级、六级、七级岗位之间的比例为 2∶ 4∶ 4，八级、九级、十级岗位之间的比例为 3∶ 4∶ 3，十一级、十二级岗位之间的比例为 5∶ 5。首次岗位设置时，五级岗位控制在高级专业技术岗位总量的 10%以内 ;六级岗位控制在高级专业技术岗位总量的 20%以内；八级、九级岗位分别控制在中级专业技术岗位总数的 15%、 20%以内；十一级岗位控制在助理级专业技术岗位总量的 25%以内。工勤技能岗位等级分 4个等级，即二至五级，其中二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的 5%左右，三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的 20%左右。

3 、有效编制岗位说明书。 岗位说明书在岗位设置、聘用、管理中具有基础性的作用，必须有效编制。岗位说明书主要包括岗位名称、岗位职责、岗位工作标准和岗位基本条件四项内容。岗位名称要准确反映岗位的工作性质、内容、类别，明确岗位层级和等级，反映高、中、初级岗位的差异。岗位职责是衡量完成职责任务的指标，主要明确工作任务与责任、工作目标与结果的具体内容。岗位工作标准是岗位职责具体的考核指标，是衡量聘用上岗人员履行工作职责的评价标准，是履行权力和义务的统一。岗位基本条件是规定聘任职位者应具备的特征，主要包括基本素养、学历资历、专业知识与技能、工作经历等。无论哪种类型的事业单位，一般应都有三个方面的工作岗位：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。对三类岗位都要有效编制岗位说明书。

二、坚持有效的方法聘用岗位

1 、规定岗位聘用的原则与程序。 我县 坚持逐级竞聘，择优晋升、公开公正、群众公认的聘用原则，以德、能、勤、绩为主要依据，重在工作实绩；晋升一个等级一般要在下一级岗位工作 3年以上。 聘用岗位坚持六个程序：第一、成立岗位聘用议事决策组织；第二、公布招聘岗位、职数、岗位职责和聘用条件；第三、运用适当的方法产生初步人选；第四、岗位聘用议事决策组织召开会议，对初步人员进行审核、评议，确定拟聘用人员名单；第五、公示聘用结果；第六、经岗位设置领导小组或单位领导班子集体审定，发布聘用通知。

2 、选择聘用岗位的方法。 我县在聘用岗位中主要采取六种方法：一是个人申请法。即符合岗位任职条件的个人，自愿申请进入相应岗位，再由组织甄选。二是组织提名法。在岗位聘任中，由于工作的需要，允许一些岗位由组织提名直接进入，如管理岗位的聘用，特殊专业人才的聘用。三是投票推选法。在同层级岗位竞聘中，同等条件人员比较多，竞争激烈，可以采取一次或多次投票进行推选，如县一中和县实验小学就选择了这种方法竞聘上岗。四是量化考核法。 制定量化考核评价标准，按同等次人员实际得分高低排列竞聘上岗。如县图书馆和小河镇 17所中小学校。他们 从德、能、勤、绩四个方面细化内容、量化分值，由组织考核评分，按照综合得分高低排名 确定聘用人选 。五是考试答辩法。由组织、人事、纪检监察及主管部门联合组成考评委员会，采用笔试面试答辩的方法选择人选聘任岗位。六是民主测评法。 按照岗位说明书的要求和德、能、勤、绩、廉的表现，由全体工作人员按照优秀、合格、基本合格、不合格进行测评，再按照得票计算分值排名确定聘用人员的岗位。

3 、严格聘用的管理与考核。 受聘人员一般与单位签订为期 3年的聘用合同，如聘期内发生岗位变更，应及时变更合同相关内容；考核工作分为年度考核和聘期考核，以聘期考核为主。考核主要根据《聘用合同书》规定的岗位职责进行，重点考核履行岗位职责取得的工作实绩，考核结果存入档案。年度考核结果作为聘期考核的重要依据，聘期考核结果作为续聘、解聘或岗位调整的主要依据。其中年度考核不合格人员，下一年转入试聘期，试聘期仍不合格应予解聘。

三、坚持规范的流程稳慎推进

岗位设置管理是一项全新的工作，作为全省试点单位，涉及人员多、时间紧、任务重、要求高，我县在认真调研的基础上，研究规范了岗位设置管理的工作流程：主要分三个阶段九个环节。

1 、调查研究、宣传发动阶段。 一是开展调查研究。组织专班对所属事业单位岗位现状进行调查分析，填写事业单位岗位设置调查表，摸清各单位职责任务、人员编制、岗位结构等基本情况 ，为岗位设置实施打下了坚实的基础。 二是搞好思想发动。召开了全县事业单位岗位设置管理工作动员大会，统一安排部署了全县事业单位岗位设置管理工作，会后各主管部门及事业单位层层 召开了动员大会进行部署，深入进行思想发动。三是组织学习培训。县岗位设置领导小组 3次组织事业单位主管部门分管领导、人事科（股）长，学习国家和省关于事业单位岗位设置管理文件以及省市县领导讲话精神，并 2次邀请第一批试点单位的主要负责人开展集中讨论、座谈交流，将有关政策文件装订成册分发到各部门、各事业单位，让各部门领导和人事工作干部、工作人员迅速了解事业单位岗位设置管理精神。

2 、制定方案、报审核准阶段。 一是制定报审方案。全县岗位设置报审方案包括三项内容：（ 1）单位职能职责、内设机构、人员编制等基本情况；（ 2）岗位设置管理实施办法；（ 3）填写《孝昌县事业单位岗位设置审核表》。二是组织报批核准。岗位设置方案按程序报主管部门审核、县级人事部门核准，市人事部门审批。三是制定实施细则。根据审批的报审方案，制定岗位设置实施细则。全县实施细则的重点内容是：（ 1）指导思想；（ 2）人事部门审批的岗位类别、等级与数量；（ 3）编制岗位说明书：（ 4）岗位聘任的原则、方法与程序；（ 5）岗位管理与考核。实施细则要广泛征求职工的意见，取得单位大多数人同意后，单位领导班子集体讨论通过。